.jpg)
對“財政支出績效評價指標體系”的學習領悟
今天，謝老師為我們講解了關于“財政支出績效評價指標體系”的審計內容。由于時間上的限制，謝老師這次僅講述了績效審計的大概思路以及審計報告的內容構成。謝老師依舊延續以前的講課方式，先把財政支出績效評價指標體系整個框架為我們一一講解后，再以具體審計報告為范文給我們講述審計報告應該怎么寫，應該包括什么樣的內容以及有些資料的獲取方式。這樣讓我們對績效審計有了一個整體上的概念。
財政支出績效評價指標框架主要包括三個方面的指標：項目決策、項目管理以及項目績效。
項目決策分了三個部分：項目目標、決策過程、資金分配。項目目標主要查看項目申報資料，看目標是否明確、細化、量化。決策過程包括決策依據和決策程序。決策依據要查看關于項目的科研報告等資料，看項目是否符合經濟社會發展規劃和部門年度規劃以及是否根據需要制定中長期實施規劃。決策程序是看這個項目是否符合申報條件；申報、批復程序是否符合相關管理辦法；項目調整是否履行相應手續。資金分配包括分配方法和分配結果。分配方法是看是否根據需要制定相關資金管理辦法，并在管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理。分配結果是看資金分配是否符合相關管理辦法；分配結果是否合理。謝老師還提醒我們，項目決策主要是項目的上級部門來進行決策，不僅僅是業主。
項目管理這個方面講的內容基本都是竣工結算審計部分的內容。主要分了三個部分：資金到位、資金管理以及組織實施。資金到位主要是看資金是否及時到位，若未及時到位，是否影響項目進度。資金管理包括資金使用和財務管理。資金使用是看是否存在支出依據不合規、虛列項目支出的情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況；是否存在超標準開支情況。財務管理是看資金管理、費用支出等制度是否健全，是否嚴格執行；會計核算是否規范。組織實施包括組織機構和管理制度。組織機構是看機構是否健全、分工是否明確。管理制度是看是否建立健全項目管理制度；是否嚴格執行相關項目管理制度。
項目績效主要分了項目產出和項目效益。項目產出主要是看項目產出是否達到預定的目標。項目效益主要看項目從經濟效益、社會效益、可持續影響以及服務對象滿意度這幾個方面來評價。
這只是一個模板的內容，每一次的績效審計內容都不同，這需要項目負責人根據每一次的審計對這個模板進行修改，并且分值也可以進行自我調節。模板只能作為一個參考。就像謝老師給我們看《重慶市萬州機場有限責任公司2012年至2016年航線補貼績效評價報告》，這里面的指標評價框架跟模板又有不同，就例如謝老師的案例中是沒有資金分配這個模塊的，主要是因為這個項目是直接由財政進行資金支持，不存在著自籌方面的資金。這也表明著，績效審計需要項目負責人在開展工作之前，要對這個項目有個大致的了解，這樣才能將財政支出績效評價指標體系更好的完善，讓它更能符合這個項目的審計方向。雖說謝老師在講的途中說績效審計就是這么簡單，這也是因為謝老師實力很強，并且對績效審計這一塊很熟悉，能很好的針對每一個項目去調整模板中的各個板塊。對于我們這種萌新來說，根據每個項目來調整模板太難了，已經超出了我們現在的水準，當然這也是我們努力的方向！
審計一部——劉韻鳳
渝公網安備 50010302002789號